Estados Unidos empuja a China a cumplir sus promesas comerciales
Estados Unidos empuja a China a cumplir sus promesas comerciales
BEIJING: Estados Unidos y China iniciaron conversaciones el lunes para resolver una lucha comercial que amenaza a la economía global, y los negociadores estadounidenses se centraron en un tema decisivo: las garantías de que Beijing cumplirá con sus ofertas.
Las negociaciones, que se desarrollaron hasta el martes, son la primera vez que las dos partes se reúnen cara a cara desde que el Presidente Trump y el Presidente Xi Jinping de China acordaron una tregua arancelaria temporal durante una reunión en Argentina el 1 de diciembre. El principal asistente en política económica se detuvo en la reunión para saludar a los participantes en lo que las personas informadas sobre el tema dijeron que era una muestra de la seriedad de Beijing.
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El presidente Trump y el presidente chino Xi Jinping partieron en una cena de trabajo después de la cumbre de líderes del G-20 en Buenos Aires en diciembre.
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Kevin Lamarque / Reuters
Los funcionarios de comercio de Washington y Beijing están tratando de obtener detalles sobre una serie de Promesas amplias hechas recientemente por el liderazgo chino.: más compras chinas de bienes y servicios estadounidenses; mayor acceso de los Estados Unidos a los mercados de China; una mejor protección de la propiedad intelectual de los EE. UU. y reducciones en los subsidios de Beijing a las compañías chinas.
Para cada categoría, según individuos con conocimiento de las discusiones, los negociadores de los Estados Unidos están presionando a sus homólogos chinos para que diseñen formas de asegurar que Pekín cumpla sus promesas.
Por ejemplo, el lado estadounidense quiere que China sea específica sobre lo que comprará en fechas específicas. Además, si Pekín revisa las regulaciones para impulsar el acceso de los EE. UU. A los mercados de China, los negociadores de los EE. UU. Quieren tener la seguridad de que no usarán la autoridad del gobierno sobre las licencias, la regulación ambiental y otras áreas para obstaculizar a las empresas de los EE. UU.
La parte estadounidense también quiere que Pekín haga una lista de sus subsidios, de acuerdo con las personas que tienen conocimiento de las discusiones. Se suponía que China lo haría como parte de su entrada en 2001 en la Organización Mundial del Comercio. Los EE. UU. Se han quejado en la OMC de que Beijing no ha incluido sus subsidios según lo requerido, especialmente los ofrecidos por los gobiernos locales. China ha respondido que ha cumplido con sus obligaciones.
Como parte de los esfuerzos para asegurar que China haga cumplir cualquier acuerdo que establezca con los Estados Unidos, la administración de Trump está considerando opciones como mantener los aranceles actuales sobre los productos chinos y eliminarlos solo después de que Beijing cumpla con sus compromisos.
La aparición del viceprimer ministro chino, Liu He, ganó el aplauso del líder de la delegación de los EE. UU., El representante adjunto de Comercio de EE. UU. Jeffrey Gerrish, el subsecretario de Comercio Gilbert Kaplan y otros funcionarios de los EE. UU.
El viceministro de Comercio, Wang Shouwen, encabeza la delegación china. Pero si las conversaciones de esta semana avanzan, se espera que el propio Liu continúe con un viaje a Washington para reunirse con el Representante de Comercio de los Estados Unidos, Robert Lighthizer, ungido por el Sr. Trump como el principal negociador con China.
Mientras los representantes de EE. UU. Y China intentan forjar un acuerdo comercial, la Casa Blanca está tratando de detener lo que se denomina "transferencia forzada de tecnología", explica Shelby Holliday de WSJ.
Como parte del acuerdo de alto el fuego entre los Sres. Trump y Xi, los EE.UU. están suspendiendo los aumentos de aranceles de $ 200 mil millones de importaciones chinas hasta marzo, lo que le permite a Pekín tres meses abordar lo que Estados Unidos llama sus prácticas comerciales y económicas injustas.
El enfoque de la administración de Trump sobre cómo hacer cumplir cualquier acuerdo con Beijing resalta lo que los funcionarios de los Estados Unidos llaman el pobre registro de seguimiento de China. Los obstáculos para los EE. UU. Y otras empresas extranjeras que operan en China han crecido a lo largo de los años, dijeron, a pesar de los compromisos similares de apertura del mercado que Pekín ha hecho durante años de negociaciones previas.
Por ejemplo, China se ha comprometido durante más de una década a abrir su sector de servicios financieros y, a principios del año pasado, se comprometió nuevamente a hacerlo, como parte de un plan destinado a impedir las medidas comerciales más duras que el Sr. Trump ha impuesto desde entonces. Específicamente, el gobernador del banco central de China, Yi Gang, dijo en abril que China eliminaría a fines de junio el límite de propiedad actual del 49% en las empresas conjuntas de las empresas extranjeras de valores.
Sin embargo, el Grupo UBS de Suiza es el único banco de inversión extranjero hasta el momento en recibir la aprobación de Beijing para tener una participación mayoritaria en una empresa china. Los reguladores chinos aún tienen que dar luz verde a aplicaciones similares de compañías como
JPMorgan Chase
& Co. de los EE. UU. Y Nomura Holdings de Japón. Para los bancos, un obstáculo es un nuevo requisito reglamentario de que los propietarios mayoritarios tienen al menos 100 mil millones de yuanes ($ 14,6 mil millones) en activos netos.
"Esta historia afectará la buena disposición de la administración actual para aceptar un paquete final sin monitoreo, garantías y herramientas de cumplimiento" para garantizar que Beijing cumpla con el acuerdo, dijo Myron Brilliant, vicepresidente ejecutivo de la Cámara de Comercio de EE. UU. Regularmente con funcionarios de ambas capitales.
Los funcionarios chinos sugieren que Beijing está dispuesta a establecer un proceso para monitorear el progreso hacia el cumplimiento de sus ofertas. Al mismo tiempo, la desconfianza de Washington también es profunda en Zhongnanhai, el compuesto de liderazgo chino. "¿Seguirá el lado de Estados Unidos regresando por más después de que logremos un acuerdo?", Preguntó un funcionario chino involucrado en la formulación de políticas económicas.
El viceprimer ministro chino Liu He, la mano derecha del presidente Xi, se acercó para saludar a la delegación de Estados Unidos.
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Chris Emil JanflEn / Zuma Press
Cuando los negociadores estadounidenses y chinos se reunieron, el líder norcoreano, Kim Jong Un, llegó el lunes a China, el principal respaldo de Corea del Norte en medio de una pausa en las conversaciones de desnuclearización, un recordatorio de la influencia de China en otros asuntos de interés estadounidense. En el pasado, el Sr. Trump ha dicho que está dispuesto a relajar las demandas comerciales de China a cambio de ayuda con el programa nuclear de Corea del Norte.
Las conversaciones del lunes en el Ministerio de Comercio en Beijing se llevaron a cabo en una sala de conferencias gigante dividida por una mesa rectangular en el medio con filas de sillas a cada lado. Más de dos docenas de funcionarios y sus ayudantes de Washington y la Embajada de los Estados Unidos en Beijing se sentaron frente a sus colegas chinos del Ministerio de Comercio, el Ministerio de Finanzas y otras agencias gubernamentales.
A pesar de que no estaba en la sala, el principal papel del Sr. Lighthizer en el lado de los Estados Unidos es visto como una espada de doble filo por parte de Beijing. La fe del Sr. Trump en el Sr. Lighthizer muestra el deseo del presidente de cerrar un acuerdo comercial completo con Beijing, dijeron funcionarios chinos. Una anterior tregua comercial declarada en mayo por el Sr. Liu y el Secretario del Tesoro Steven Mnuchin fue anulada rápidamente por el Sr. Trump, quien vio la oferta china como inadecuada.
Mientras las compañías que mueven productos de China a los Estados Unidos enfrentan tarifas más altas, algunas han desarrollado técnicas creativas para evitar pagarlas. Steven Russolillo del WSJ lleva al campo para explicar cómo algunas empresas eluden los aranceles de importación.
El Sr. Lighthizer también es visto como un negociador duro, con una postura de línea dura en el comercio de China. Para él, más compras chinas de productos estadounidenses son secundarias a la voluntad y capacidad de Beijing para resolver algunos problemas estructurales de larga data, como los subsidios a compañías chinas, especialmente a empresas estatales en áreas de alta tecnología.
Antes de que comenzara la última ronda de conversaciones, China había extendido algunas ramas de olivo a Washington. Eliminó los aranceles punitivos a los automóviles y autopartes fabricados en los Estados Unidos, renovó las compras de soya estadounidense y comenzó a modificar una política industrial criticada por la administración Trump como proteccionista.
Además, Beijing recientemente emitió un nuevo proyecto de ley de inversión extranjera que promete nivelar el campo de juego para las compañías extranjeras en China. El proyecto de ley aún deja espacio para que China discrimine a las empresas extranjeras al recurrir a un proceso de revisión de seguridad nacional y otras posibles lagunas, según expertos comerciales.
—Bob Davis
Contribuyó a este artículo.
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